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德庆"解放思想 实干兴肇"教育实践活动专题调研报告
2017-06-13 11:12:24   来源: 西江日报     作者:
 

  为破解制约德庆县工业、农业和旅游业(以下简称“产业”)发展难题,壮大县域经济实力,德庆县以“解放思想,实干兴肇”教育实践活动为契机,深入开展专题调研,对标学习新兴县、博罗县,深入查摆产业发展存在问题,剖析问题根源,明确发展思路。现形成调研情况报告如下:


  一、产业发展现状


  近年来,德庆县狠抓县域经济发展,三大产业呈现业态逐步增加、结构日趋优化、总量不断扩大、发展水平不断提升的良好态势,一、二、三次产业结构优化调整为24.0∶36.7∶39.3。工业加快壮大,全县规模以上企业70家,高新技术企业4家;2016年实现规模以上工业总产值、增加值261.5亿元、59.59亿元,分别增长6.5%、6.3%。产业加快融合发展,德庆县成为国家农村产业融合发展试点示范县,2016年全县实现农业总产值48.6亿元,增长4.5%;旅游收入49.8亿元,增长6.2%。


  二、存在问题和原因分析


  虽然我县产业保持特色发展、加快融合发展,但仍存在一些问题和不足:


  (一)产业布局不够合理。2016年,德庆县三产比为24.0∶36.7∶39.3,第一产业比重过大,第二产业比重偏低,产业结构有待进一步优化。


  (二)工业短板较为突出。工业总量较小,发展规模和水平仍处于工业化初期,全县规模以上企业只有70家,大部分还是中小型企业,工业比重低于全市平均水平11.4个百分点。工业园区产业发展功能定位模糊,主体功能区规划不明确。产业集聚度较低,支柱产业仍以传统产业为主,缺乏大项目支撑。


  (三)产业融合不够深入。特色农业向二三产业延伸发展不足,农产品精深加工企业少、规模小、支撑力不强;农产品电子商务应用不够广泛,电商销售还没有形成行业规模。特色农业和传统村落资源整体开发利用不够,农业与旅游、文化融合发展有待深化。


  (四)创新驱动能力有待提高。工业多为资源型企业,缺乏高科技产业和战略性新兴产业,企业技术装备落后,科技人才紧缺,高新技术企业仅有4家,高新技术产品产值占规上工业企业总产值比重仅为16.50%。


  (五)营商环境亟待改善。工业园区配套不够完善,招商引资载体承载能力不强。城市功能配套设施有待进一步完善,政务服务效能有待进一步提高。


  存在上述问题,在客观上受区位、交通等因素制约,特别是去年年底才通高速公路。但关键还是主观上的原因:一是珠三角意识不强。部分党员干部“山区县”意识较浓,安于在西北板块四个山区县中找定位、作比较、争先进,满足于已有成绩,主动往东靠、往东赶的珠三角意识不强,致使工业短板依然突出。二是开拓创新劲头不足。部分党员干部存在“墨守成规”的保守思想,改革创新精神不足,抢抓机遇意识不强,创造性开展工作不多,致使产业转型升级未能取得重大突破,产业融合发展的广度和深度不够等。三是担当实干精神弱化。部分党员干部心存畏难情绪,不主动作为,不肯下苦劲干,碰到矛盾和问题时存在“等一等,看一看,望一望”的“等靠要”思想,致使一些决策落实不到位,一些重点项目推进不理想,产业发展没有实现质的飞跃。


  三、加快产业发展的主要对策


  德庆县将以习近平总书记对广东工作的重要批示精神为统领,围绕“一个目标”(争当率先全面建成小康社会标兵),实施“两大战略”(产业立县、改革创新),突出“两大重点”(工业主导、城乡协调),扭住“五大抓手”(招商引资、园区建设、项目推进、城镇提质、三产融合),解放思想,担当实干,全力加快绿色发展、构建平安德庆、打造创业富民的西江精品明珠。


  (一)狠抓思想作风转变,增强追赶发展意识。深入推进“解放思想,实干兴肇”教育实践活动,确立“近看新兴,远盯博罗”的追赶目标,牢固树立珠三角意识、机遇意识、创新意识和担当实干意识,切实增强追赶发展责任感和紧迫感,以思想大解放推动德庆大发展,以问题整改落实和目标任务完成情况检验教育实践活动成效。坚持强党建促发展,强化全面从严治党责任落实,加强机关效能建设和干部作风建设,积极推行“三个一”工作法,大力弘扬主人翁精神、拼命三郎精神、南泥湾精神、钉钉子精神和工匠精神,汇聚改革发展正能量。建立健全干部考核奖惩机制、领导干部能上能下和党员干部干事创业容错纠错预警机制、干部监督问责机制,完善干部绩效考核制度,全力打造一个让干部“想为”“敢为”的政治环境。


  (二)突出工业发展先导,补齐经济发展短板。工业兴则德庆兴,工业强则德庆强。培育壮大支柱产业。以打造家居建材、林产(精细)化工、装备制造、食品加工等主导产业为重点,积极对接市工业发展“366”工程,出台鼓励工业实体经济发展的实施意见,力促中小微企业做大、骨干企业做强,大力培育龙头企业,打造一批主营业务收入超亿元的工业企业。强化帮企扶企暖企。实行县领导挂点联系重点企业制度,推动“一企一策”“暖企行动”常态化,及时破解企业发展和项目建设用地、用工、融资等要素制约,力促新投产企业尽快达标达产,在建项目早建成投产出效益。


  (三)加快改革创新步伐,推进产业转型升级。深入推进供给侧结构性改革,抓好“三降一去一补”行动计划实施,激发产业发展活力。深化与省政府发展研究中心、省委党校、肇庆学院的交流合作,加快省市县创新发展共建基地建设,推动创新成果在德庆县转化。实施创新驱动发展,加大政策资金扶持,鼓励企业实施技改,引导和支持企业组建高水平研发机构,打造省、市工程技术研究中心或科技创新中心,积极培育发展高新技术企业。加强招才引智,强化创新驱动智力支撑。


  (四)推动三产深度融合,加快产业协调发展。加快建设国家农村产业融合发展试点示范县,以农业“接二连三”为主线,推动三大产业深度融合发展,提高城乡协调发展的支撑力。积极发展特色农业。稳定柑桔发展,推广紫淮山种植,打响“大红大紫”特色农业品牌。大力发展农产品深加工。依托紫淮山、柑桔、巴戟、首乌等产业优势,出台扶持农产品深加工相关政策,促进工业与农业交叉融合发展。加快发展全域旅游。整合全县旅游资源,推动农业旅游融合发展、文化旅游融合发展,完善旅游发展要素,擦亮“德庆丰逛”旅游品牌。大力推进“互联网+“行动”。大力发展电子商务,拓宽特色农产品和工业产品销售渠道,加快培育经济新动力。


  (五)大力推进招商引资,增强经济发展后劲。坚持把招商引资作为产业立县的生命线,大力实施“招商引资年”活动,以更强的责任、更实的措施引进更多好项目、大项目。注重精准招商,坚持好中选优、优中选强,重点围绕家居建材、林产(精细)化工、装备制造、食品加工等主导产业,大力引进龙头企业和相关配套企业。强化招商推介,充分发挥商(协)会、社会机构、知名人士和乡贤的作用,围绕重点产业、企业和区域开展靶向招商。抢抓我省振兴粤东西北、推动珠三角一体化发展、建设粤港澳大湾区等机遇,加强产业合作共建。


  (六)打造一流营商环境,增创县域发展优势。坚持“软”“硬”环境两手抓、硬件不足软件补,打造一流营商环境。构筑外联内通交通网络。加快谋划建设柳广铁路德庆段、西江港口码头等重大交通建设,力争德庆至罗定高速早日动工建设、汕湛高速德庆段尽快建成通车,把德庆打造为枢纽门户城市重要交通节点。实施“园区建设年”活动。加快德庆产业转移工业园开发建设,提升园区承载能力;依托广佛肇高速公路,在高速公路出口谋划建设产业集聚区,打造产业发展新平台。提高行政审批效率。深化“多证合一”登记制度、行政审批制度和“一门式一网式”政府服务模式等改革,简化审批程序,优化服务流程,确保项目引得进来、落得了地、发展得好。
 

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